特色小镇

特色小镇，是指依托某一特色产业或地域、生态、文化特色资源与环境，打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合社会空间。十九大以来，特色小镇建设方兴未艾，“企业主体”的运营机制，加上充分发挥当地居民的参与性，使特色小镇不同于以往的行政主导模式。               

                                

           我们对特色小镇的研究 

 

中智库一直认为，特色小镇建设要能有效破解城乡二元结构，符合以人为本的新型城镇化要求。为了规范推进各地区特色小镇和小城镇建设，国家发改委等部门于2017年年底又联合印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，明确把控地方债务化风险，严控房地产化倾向。特色小镇建设进入“百花齐放”时期。中智库按目前现状，把特色小镇大致可作以下分类： 

 

 

中智库认为，一些地方已经掉入“特色小镇陷阱”，需要我们及时诊断破局，否则悔之晚矣。具体表现在：一方面，部分地方为了特色小镇建设，“有能力要上，没有能力创造条件也要上”的积极性，导致他们不惜“寅吃卯粮”、大量举债搞基础设施建设。另一方面，地方政府沿用城市化建设中的经验，跑马圈地，以土地招商之策来化解融资难困局。开发商从自身角度出发，很可能大搞房地产投资，导致特色小镇建设再一次沦落到许多城市大拆大建的窠臼之中。

 

中智库研究发现，十九大以后，特色小镇建设是聚集特色产业，融合文化、旅游、社区等功能的创新、创业的发展事业，离不开在新时代因地制宜的崭新发展谋划。其中，突破传统城镇发展思路与惯性是地方管理者所无法回避的。但不能一谈到特色产业，相关部门的着眼点就是追求大产业、大投资、大园区，从而不顾及本镇的综合资源承载能力，自上而下地进行空间布局，其本质是满足建设大城市的思路，这种“贪大求高”的发展思路难与特色小镇建设合拍，建设特色小镇是新事业，应避免“穿新鞋走老路”。

 

事实上，中智库在准确把握特色小镇内涵的基础上，把在甲方思想观念的更新上作为难点。当中国的城市化伴随着特色小镇进入到一个崭新的历史阶段，那么，该用怎样的思想观念来主导其发展模式的选择与规划？当然要抛弃老一套的发展思路——用特色小镇的建设与发展带动周边农村基础设施建设和公共服务发展，吸纳农村劳动力就业，促进一二三产业的融合发展。在这一点上，继续打着建设特色小镇的旗号，继续走跑马圈地、搞房地产开发、搞产业园区建设、大量举债求发展的老路，就显得不合时宜，也难以确保特色小镇建设实现预期的战略目标。同时，地方政府很难给上一级政府及当地百姓交一份满意的答卷。

 

中智库强烈建议，为防止特色小镇建设“穿新鞋走老路”，必须要遵循城镇化发展的规律。坚持走以人为本的新型城镇化之路，在统筹生产、生活和生态空间的布局上，完善城镇功能、优化城镇环境、提升城镇品质，实现产业结构调整、产业升级与新型城镇化建设的有机结合，实现产业发展、空间布局、资源配置等方面的优势互补与融合。更重要的是引导村民向市民的转变，就是要用先进的生产方式和经验来引导人们投身于新经济的实践中来。如通过发展特色产业和新兴产业来引导更多的村民融入其中，从而增强人们的幸福感及获得感。

 

建设特色小镇是一项系统工程，要求人们在从事这项新事业时必须要有新思路、新观念、新方法，抛弃过时的旧思路、旧观念、旧方法，特别要对地方债务化风险、房地产化倾向保持高度的警惕，千万不能“穿新鞋走老路”，从而延误特色小镇建设的千秋大业。

 

           中智库认为特色小镇建设中常见的问题 

 

特色小镇既非简单的以业兴城，也非以城兴业，突破了原有的行政概念和工业园区概念。在小镇建设过程中，通常会遇到以下几个问题：

 1.    认识上存在偏差，发展定位不准确

有的地方以为建造特色小镇就是找到了发展机遇，但并不知道机遇与自身的关联，因此，找不到自身的发展定位，使特色小镇失去了自身特色。

2.     企业主体作用不明显，集聚能力不强

 有的小城镇的基础设施差，建设开发费用高昂，成本投入巨大，造成小镇建设“政府热，企业冷”的局面，企业投资兴致并不高。

3.     缺乏长远规划，特色元素不突出

 受规划眼光、发展思路、人才资源、协调组织能力等局限，一些小镇缺乏长远规划，特色体现不突出，缺乏发展后劲。

4.     项目相对分散，功能叠加不足

一些特色小镇的的产业功能比较简单和分散，主要靠靠企业和市场投资，缺乏政府的宏观统筹和规范。

5.     创新集聚转化困难，难于形成产业体系

 一些配合国家双创政策建设的的创业创新小镇，有部分创新型企业切入，但与原有企业的关系融合较难，形不成完整的产业体系。

6.    要素保障制约较大，导致创建进度参差不齐

特色小镇投入大、周期长、见效慢是基本特点。此外，由于小城镇吸纳人口的能力有限，一些地方不切实际地开发，有可能出现空城、烂尾楼等小城镇的新问题。

 

  

                             

           中智库的特色小镇孵化器服务模式 

 

结合中智库公司实践探索和研究成果，在全国首次推出了"特色小镇孵化器"的服务模式，旨在通过"顶层策划设计-投融资规划设计-全要素招商大会-建设规划设计-旅游EPC建造-开业引爆经营-托管辅导经营-成功业绩移交"的全程孵化模式，及“特色产业孵化、旅游目的地孵化、旅游+孵化、土地开发孵化、城镇化孵化”五大孵化结构，为特色小镇的发展提供一揽子全产业链全程解决方案！

 

           中智库“特色小镇六大收益、四步结构”投资开发模式 

 

特色小（城）镇开发来带动卫星小（城）镇，带动分散的广大乡镇人群的城镇化聚集，是中国未来社会经济发展中最重要的开发带动模式和引擎结构，是县域经济发展的核心引擎！特色小（城）镇开发建设，是就地城镇化的主战场，是产城乡一体化发展的突破，是中国城镇化的革命！未来10年，将是特色小（城）镇开发建设的黄金期。在冲进特色小（城）镇开发的同时，几乎所有的人都在问一个问题，到底如何进行特色小（城）镇的开发，我们如何盈利呢？中智库提出了“特色小镇六大收益、四步结构”的投资开发模式，为投资开发特色小镇提供了简洁明瞭的投资逻辑。

 

 

           中智库可以提供的服务

 1.     地区产业定位

 特色小镇的打造必须与产业规划统筹考虑，小镇的繁荣发展，也必须有产业支撑。中智库通过梳理地区整体产业发展战略，帮助小镇明确发展方向，从产业选择、产业规划、产业培育，再到产业集群，最终提升到产业品牌，并在此基础上汇总形成小镇创建及运营的各项规划目标。

 

2.     打造特色产业的发展路径 

 中智库从“主题选择”、“小镇选址”、“功能定位”、“空间组织”和“实施计划”这五个方面着手，帮助小镇构造完整的特色产业发展路径。 

3.     搭建投融资平台 

 特色小镇的开发是一个复杂的系统，中智库从系统工程的角度出发，利用发债、融资租赁、基金、PPP、资产证券化、收益信托等创新投融资模式，解决特色小镇的投融资问题，并在规划与建设运营之间、项目与资本之间、政府与市场之间、产业与要素之间架起桥梁。 

4.     提供“互联网+”平台 

 解决方案当下，“互联网+”正在改变着人们的生活方式和习惯，基于这一趋势，中智库帮助小镇进行招商服务平台、投融资平台、公共资源交易平台、人才服务平台、智慧服务平台等的搭建。 

 

 

           中智库的智慧小镇 

 

中国步入新时代以来，智慧城市已经成为席卷全国的最新城市发展概念和行动，少数城市的“智慧城市”建设取得了成绩，但相当一部分城市却存在各种各样的问题。当前，中国的城镇化发展进入关键转型阶段，各地都在探索新型城镇化发展之路，各地方政府都计划在未来几年要重点培育相当多的特色小镇目标，而在追求生产、生态、生活“三生融合” 和更宜居、更可持续的城市发展理念指引下，能够解决实际问题、能够节能减排、能够人人参与的新型智慧城镇解决方案且做得不尽人意。

 

中智库作为国内同行业洗牌以后的后起之秀，凭借敏锐嗅觉和强大的策划实力，结合各地特色小镇建设，推出了以产业为核心的云化智慧小镇解决方案。我们认为智慧不是“大而全”， 智慧小镇顶层设计要能上得了天，更要落得了地！我们将秉承“用科技为小镇解决实际问题”的理念，开启一条不一样的“新型智慧小镇”之路。